_从围标看招投标的腐败

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　　一次偶然机会听一个做房地产的朋友说起“围标”，才知晓什么是围标，也大体知道了招投标中隐藏着什么秘密，也窥见其中的猫腻。后来在百度中搜居然也能搜出“围标”的条文来，说明“围标”也不是什么新鲜物事。
　　围标也就是串标。据行内人说围标最先出现是在工程建设项目的招投标中，后来发展到包括政府部门控制的控购办、土地拍卖行以及各行各业的招投标行为中。围标人或组织一帮“细佬”（小混混）进入招投标现场，采取两人一组左右夹击用刀（或枪）威逼其他竞标人不许其举牌的方式来达到夺标的目的；或跟招标人串通，以金钱收买招标单位，由招标单位透露标底、帮忙撤换标书更改报价的办法来达到中标的目的；或动用行政资源，指定招标单位量身定做，按围标人的要求设置招标条件，确保围标人中标；或围标人以不同的名字注册几家业务相同的公司，然后一起去投标，提高中标率（在议标的事项中100%中标）；或与委托中介勾结，达成中标意愿；或与其他投标单位结成“串标同盟”，轮流坐庄、坐分红利或分包工程；或邀请其他施工企业进行“陪标”，增大胜算几率。
　　围标人之所以能围标成功，要么采用非法手段，要么腐蚀官员，要么贿赂同行。无论哪种手段，都是有违国家法制的，国家法规也有惩处串标的条文，但由于串标隐蔽性，真正因串标受处理的案件不多，但因官员腐败牵扯出来的串标事件却为数不少。
　　至于招投标中的猫腻，从全国查处的交通部门的腐败案例中可以看出端倪，20年来全国被查处的交通厅长15人，其违法重要领域就是工程的招投标，被查官员都参与了串标活动，从中收获了好处；招投标中的猫腻，从政府采购部门的价格中也能看出一二，据权威机构报道，政府采购部门通过招投标采购的物品，比市场价高出30%；招投标中的猫腻，从土地的招拍挂中也能看出一二，据说广东某地某一国有土地招拍挂（由国土局属下土地交易所负责），有几家公司报名竞标，结果投标现场只有一家公司举牌以高出底价10万元的价格得手，事后传出的是，某领导内定某家公司中标，中标的那家公司拿出800万元分给那几家没举牌的公司作为串标分红……凡此种种，自然是数不胜数。
　　无论哪种形式的围标，都离不能权力的参与，围标人胆敢组织“细佬”进入招投标现场，那是权力的默许；围标人与招标方的串标，与委托中介方的串标，那是权力干涉的结果；围标人与其他投标人结成串标联盟，那是权力利益平衡的结果。投标本来是为了确保公平公正的一种手段，由于权力的干预，招投标变成了一种形式，由于权钱的交易，招投标变成了一种某些人手里的工具，由于权力的腐败，政府的监管机构变成了收取香油费的庙，拍卖机构成了贪官们手中的操盘。
　　要杜绝招投标中的“围标”现象，我们的公权力必须远离招投标活动，让我们的所有招投标机构全部脱离政府架构，所有的招投标活动通过社会中介组织完成，远离权力控制的招投标活动应该更客观公平；要杜绝招投标中的“围标”现象，我们所有的招投标活动，都必须接受社会的监督，建立专门网站，从评估到招投标全过程都在网上公布，真正做到信息公开透明，才有公平公正；要杜绝招投标中的“围标”现象，我们必须建立完善的标的评估机制，由不同的机构进行评估和招标，形成相互制衡机制，而且可采取多机构评估，多方委托招标，形成竞争机制，才有可能更合理；要杜绝招投标中的“围标”现象，我们参与招投标监督的各部门人员，必须要明确职责，但凡以后不管什么时候什么原因查出招投标活动存在“围标”现象的，参与招投标的现场监管人员必须承担相应的责任，才有可能真正起到的监督效应；要杜绝招投标中的“围标”现象，要加大围标处理力度，加大处罚额度，不管什么时候什么原因查出有围标行为的招投标行为的，都课以重罚，打消“围标”人的侥幸心理。
　　二0一四年五月